人權與民主

監督媒體需否立法

新頭殼newtalk 2012.12.02

　　多家英國媒體被指非法竊聽醜聞曝光後，由政府授權啟動、大法官萊韋森主持的獨立聽證調查正式發佈調查結果報告，建議立法設置獨立的媒體自我監督機構。這項建議透過立法監督媒體的調查報告，使卡麥隆政府對於媒體未來看法陷入分歧，卡麥隆希望新機構能平息需立新法才能真正確保監管單位發揮效用的聲浪，但保守派主導的執政聯盟夥伴自由民主黨表示，他們與反對黨工黨站在同一陣線，支持制定新法。這項建議通過立法手段創建新的媒體監管體制報告，引發了有可能演變成激烈政治辯論的討論，主題是是否對英國具有300年歷史傳統的廣泛新聞自由加以限制。 

　　報導指出，對卡麥隆來說，擺在面前的政治分歧帶來了潛在的嚴重危險，因為非正式的意向調查顯示，一個基於法令的監管體制可能會得到下議院的明顯多數支持。卡麥隆和其他政黨領袖在下議院會後，直接舉行會議，以尋求達成某種妥協，其中一種可能是：如果報業自身未能建立起足夠有力的制度，那麼政府將對其採取立法行動。

　　紐約時報報導，反對黨工黨、中左翼的自由民主黨以及很多保守黨人士都支持這項提議，他們認為法律支持會賦予新機構真正權力。包括卡麥隆在內的反對人士認為，立法支持新機構不可避免地最終導致國家控制媒體，顛覆1695年廢除報刊許可制度以來的新聞自由傳統。
「幾百年來，我們在沒有法令監管的情況下順利發展，我為此感到驕傲」，卡麥隆說，「如果我們能繼續下去，我們就應該這麼做。」

　　BBC報導１日報導，英國文化部發言人指出，卡麥隆將催生設立新媒體監督機構的時間表。首相卡麥隆（David Cameron）4日的會議將由文化大臣米勒（Maria Miller）主持。大法官萊韋森（Brian Leveson）11月29日發布重要報告，建議政府對症下藥，改革游說團體管理政策，在允許媒體有正常游說權的同時，增加政府聽取游說團體意見以及決策媒體所有權時的程序透明度，以便增進公眾對政府決策公允性的信心。他還表示，只有增進透明度和公信力，才能長久確保英國媒體的整體多元化、透明度和可信性。萊韋森大法官並建議建立一個全新的媒體自主監督機構，以確保媒體行業標準的實施以及公眾受媒體的侵害得以糾正。現任各媒體的編輯不得參與這一監督機構。他說新的媒體監督機制應得到立法的支持。

人權宣言第19.22條